赵先生诉称：其于2007年7月9日到京西办事，途经北京市首都公路发展集团有限公司经营的京石高速公路，在杜家坎收费站交纳了5元的道路通行费，同时得到发票一张。后来赵先生通过媒体了解到，京石高速公路作为收费还贷的公路，已经通过收取通行费还清了贷款。而《收费公路管理条理》规定：“收费公路的收费期限届满，必须终止收费。政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费”。赵先生认为，根据以上规定，京石高速不应该再收取车辆通行费。所以，其请求法院判令被告退还自己高速通行费5元。